预算绩效评价指标体系_预算绩效评价的基本原则

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地方预算绩效管理制度框架体系应包括哪些?

地方预算绩效管理制度框架体系应涵盖目标设定、过程管理、结果应用、监督考核及信息化支撑等多个环节，具体包括以下内容：基础性管理制度《地方预算绩效目标管理办法》明确绩效目标的编制原则、内容框架及审核流程，要求目标与地方发展战略、部门职能及项目特性紧密结合，确保目标可量化、可考核。

综上所述，预算绩效管理的三个维度绩效目标设定、绩效跟踪监控、绩效评价体系，共同构成了预算管理的完整框架。组织在实践中应该充分考虑这三个维度，以确保预算的有效使用和组织的稳健发展。

完善预算绩效管理制度体系构建全过程全方位管理框架突破传统预算绩效管理、绩效目标管理、绩效评价管理的单一维度，建立覆盖预算编制、执行、监督、评价的全流程管理体系。结合地方实际制定差异化制度，避免简单套用通用模板。

预算类型体系包含四大预算类型，功能分工明确：一般公共预算：以税收为主体，覆盖民生保障、经济发展、国家安全及机构运转等公共领域支出，是财政资源分配的核心渠道。政府性基金预算：专项用于特定公共事业（如土地出让、彩票公益金等），遵循“以收定支”原则，确保资金专款专用。

财政综合运行绩效评价指标体系围绕收入能力、支出保障、管理水平三个核心板块构建，涵盖13类27项具体指标，通过量化分析形成综合评价结果，为政府财政管理提供方向性指引。

效果维度：评价项目营运后产生的经济、环境和社会影响，是营运阶段绩效的主要反映。基本指标层基本指标层是对评价维度包含内容的进一步说明，由九个基本指标构成，分别对应四个评价维度：投入维度：包括资金筹措指标和投入成本指标。过程维度：包括投资效用指标和项目管理指标。

财政资金项目绩效评价指标体系的构建采用三级结构，分别是评价维度、基本指标和指标要素层。首先，评价维度是体系的核心，包括投入、过程、产出和效果四个方面，分别对应建设阶段和营运阶段的绩效，遵循经济、效率和效益的“3E”原则。

乡村教育振兴财政支出绩效评价指标体系的构建需围绕投入、过程、产出、发展四大维度展开，结合经济、效率、效益和公平原则，设计多层级指标并采用综合加权法量化评价。

国有资本经营预算支出项目绩效评价的主要内容包括资金管理情况和资金使用效益两个方面。资金管理情况：项目目标和项目决策：评价项目目标的明确性、合理性和可行性，以及项目决策的科学性和民主性。资金管理制度：评估资金管理制度的健全性、有效性和执行情况，包括资金使用的审批流程、监管机制等。

国有资本经营预算支出项目绩效评价是财政资金绩效评价的核心部分，旨在通过合理分配和使用国有资本收益，加强政府宏观调控能力，促进国有资本合理配置，推动国有企业健康发展。预算支出范围涵盖国有经济布局调整、重点项目、产业升级、境外投资、困难企业补助、安全生产与节能减排、社保等民生支出。

针对特定项目或预算进行绩效评价：财政局会针对特定的国有企业项目或国有资本经营预算进行绩效评价。例如，对国资国企改革发展工作经费项目或国有资本金注入项目进行整体绩效评价，评价内容涵盖决策、过程、产出、效果等多个方面，并给出综合得分和评价等级。

山西省交通运输核心预算绩效指标体系已初步形成，该体系以健全绩效指标框架、推动预算管理标准化为核心目标，通过部门主导与财政联动的方式构建，覆盖全省交通运输领域重点工作及核心业务，为提升预算绩效管理水平和深化改革提供支撑。

指标设置要求：反映重要贡献：部门核心绩效指标要能反映部门履职在全局、宏观上为所在领域公共服务和社会管理作出的重要贡献，体现为社会经济发展创造的重要价值。例如，交通部门的核心绩效指标可体现为“交通基础设施改善对区域经济发展的贡献率”。

支撑预算申报：部门申报预算时，直接从指标库选取对应指标，补充完善后形成新增或延续性项目绩效指标，减少重复工作。设置部门整体绩效目标突出核心职能与规划衔接：根据部门职能、中长期规划及年度计划设置整体绩效目标，分为中长期目标（稳定性）和年度目标（分年度重点）。

建立以战略为导向的绩效指标体系可通过战略规划分解表、战略任务梳理表、绩效考核表三个核心表格实现，具体逻辑与操作步骤如下：战略规划分解表：从抽象战略到具体目标核心作用：将企业使命、愿景转化为可落地的战略目标，明确战略方向与业务边界。

第二条着力于顶层设计，研究制定贯彻落实规划方案全面实施预算绩效管理要求加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。

落实中央“过紧日子”要求，各地政府强化预算绩效目标管理，具体举措及面临挑战与改进方向如下：各地强化预算绩效目标管理的举措扩面加力更规范覆盖范围拓展：中央部门和省级层面基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，市县层面也初步打下基础并继续推进。

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